关于老旧小区改造,居民在关心什么?

 

7431份判例:老旧小区改造的法律纠纷

在中国裁判文书网上检索“小区改造”,我们获取了7431份判例。年份上,从2009年到2021年,小区改造判例数量呈现出逐年递增的趋势。随着改造小区政策的推行逐步,小区改造的需求和关注度逐渐增加,法律纠纷也随之增加。2020年到2022年三年判例数量达到明显高峰。2021年判例数量为1420例,2020年也有较高的数量,达到1111例。从2021年到2024年,判例数量逐渐减少,原因可能是政策落地实施逐渐步入正轨,纠纷相对减少。

图5:老旧小区改造判例年份变化

数据来源:中国裁判文书网·以“小区改造”关键词进行检索

关于小区改造的判例,民事案件数量最多,达到6179件。民事纠纷是小区改造中最常见的法律问题,涉及合同、财产、邻里关系等方面。行政案件数量为615件,表明小区改造过程中涉及到与政府行为相关的纠纷也较为常见。基层法院处理的案件数量最多,达到5167件,承担了大量的一线司法工作,处理了绝大部分涉及小区改造的案件。

图6:老旧小区改造判例案由与法院层级

数据来源:中国裁判文书网·以“小区改造”关键词进行检索

在小区改造案例中,涉及的主要内容围绕合同约定、物业管理、建设工程等方面展开。合同是核心议题,涵盖合同签订、履行及解除条款的执行情况,其中包括违约责任、违约金、利息等具体条款的适用。物业管理是另一个关键点,涵盖改造后的管理责任及履行情况。建设工程方面涉及到工程进度、质量等问题,同时也牵涉到赔偿损失、返还义务等具体执行条款。这些因素共同构成了小区改造案例中的争议焦点。

图7:老旧小区改造判例关键词

 

220条留言:困在老旧小区改造中的居民们

我们统计了从2023年1月到2024年6月间人民网领导留言板的留言中提及“小区改造”一词的留言(不完全统计),共获取地方留言159条。 留言量排在前六名的省级行政区分别是山东、辽宁、山西、河南、北京、黑龙江。

图8:人民网领导留言板“小区改造”一词各省市提及量

统计“地方留言”和“部委留言”两个板块共计220条留言(不完全统计)可以发现,小区改造留言的涉及内容主要集中在以下几个方面:电梯安装及加装、外墙施工、居住环境改善、管道及设施更新等。

图9:人民网领导留言板“小区改造”高频词

居民关注电梯的安全与便利性,特别是老旧小区中老年人居多,对加装和更新提出需求。此外,外墙施工和楼道环境改善也是关注焦点,涉及到建筑老化问题及公共区域的维护。居民们还关心改造计划的具体安排、政策执行的透明度以及资金使用的公示情况。

“电梯停了大半年,也没人来解决”“地下室所有设备都是坏的”……湖光小区业主在本村的基层小微权力监督微信群反映,小区多年来绿化杂乱无章、路灯照明损坏、监控设备不足、电梯故障频出、水电费不明晰等问题突出,业主与物业之间长期存在矛盾。(来源:中国新闻网《把老旧小区改造“问题清单”变为群众“幸福清单”》)

家住一楼的胡女士,现在家里卫生间的下水道总是堵塞,一到下雨,还会出现污水倒灌。另一位朱女士更是因为这个改造工程,使得现在的日子每天都苦不堪言。朱女士家旁边原来有个化粪池,在这次改造中被挖坏了,施工方仅用围栏进行了简单遮挡,未进行实质性处理,雨水混合着粪水,形成了一个臭水坑。(来源:焦点访谈《老旧小区改造的闹心事》)

图10:人民网领导留言板“小区改造”关注点

“大成街x号院什么时候可以进行老旧小区改造,物业只能负责简单维护,顶层漏雨无法改善,只有老旧小区改造才可以大修房顶。”

“……老旧小区改造,电梯迟迟安装不上。已经施工四个多月了,电梯只安装了一个框架,现在停工好长时间。因为安装电梯,楼道的感应灯受影响,处于坏掉的状态,整个楼道全黑,我们居民出行,上下楼收到了很大的影响,非常不安全。希望领导可以重视一下老旧小区改造,尽快完工。”

尽管居民们对小区改造有较多忧虑,他们在向领导反映情况时还是保持礼貌与克制。小区改造留言中,居民的情感主要表现为积极和期望的态度。关键词如“解决”“建议”和“希望”的高频使用,表明居民渴望通过改造来解决现有问题,提出具体的建议和需求。礼貌用语如“请”“您好”和“谢谢”显示出居民对相关部门和人员的尊重和感激之情。同时,词汇“改善”“更换”和“提升”反映了居民对居住环境质量提高的期望,希望通过改造带来实际的生活改善。居民留言中充满了对社区改造项目的关注和期盼,希望能够有效解决问题并带来更好的生活体验。

图11:人民网领导留言板“小区改造”留言态度

Part 4

何以解忧:来自地方的智慧